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  • 勇立潮頭引領標準 揚帆起航深化改革——固原市審批服務管理局創建“國家第七批政務服務標準化試點”工作紀實

    信息來源:固原市審批服務管理局

    發布時間:2023-10-09

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    近年來,固原市委、市政府以政務服務標準化為抓手,破除體制機制障礙,成立市審批服務管理局,全力推行“一枚印章管審批”和政務服務事項“集約化、集成化”審批,通過不斷優化辦事流程、精簡辦事環節,壓縮審批服務時限,提升政務服務標準化、規范化、便利化水平,探索出了一條可推廣、可復制、可考核、低成本的政務服務新模式。

    創新理念,搭建“163”政務服務基礎模式

    固原市審批服務管理局(163政務服務中心)扎實推進國家第七批政務服務標準化試點創建工作以來,以“一枚印章管審批”為突破,推行政務服務事項“一門一窗一網”通辦,以集成審批為導向,在商事服務領域和工程建設領域推行六項并聯集成審批,以“容缺+承諾”“監督+評價”“審批+服務”三項保障機制為支撐,建立了固原“163”政務服務基礎模式。堅持“應進必進”原則,持續優化和擴大政務服務大廳事項供給范圍,除行業垂直管理等事項外,市直部門73.5%的行政許可權劃轉至審批局辦理,市本級1165項依申請辦理事項全部進駐政務服務大廳辦理。90%以上政務服務事項推行“無差別”一窗受理或“分區域”一窗受理,1098項政務服務事項推行網上申報,網上可辦率達到90.6%。

    高位推動,健全“163”政務服務標準體系

    按照“整體推進、多點突破、全面提升”的工作思路,高位謀劃政務服務標準體系建設。市審批局內設標準化辦公室,成立了政務服務標準體系編制工作組,全員參與標準體系編制,形成了政府與審批局(中心)、審批局(中心)與窗口、窗口與個人三級聯動,全員參與標準體系建設的工作格局。編制發布了《標準化管理辦法》《標準體系結構圖》《標準明細表》,形成了具有政務服務特色、覆蓋政務服務全過程的政務服務標準體系,編制收集政務服務通用基礎標準20項,服務管理標準43項,崗位工作標準49項,服務提供標準65項。堅持事項動態管理原則,先后編制公布了2022年版和2023年版《固原市行政許可事項清單》。

    突出特色,推動審批服務運行規范化

    堅持“科學管理,恪守標準”原則,突出政務服務特色,把固原市163政務服務中心作為標準化創建工作的主陣地,從事項進駐、人員配置、窗口授權、服務指南、咨詢接待、業務辦理、服務環境、監督評價等方面規范審批服務和管理。在政務服務大廳設置綜合服務區,企業開辦、項目審批、醫保業務、運政業務、住房公積金、不動產業務服務專區,全部推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”模式。政務服務事項全部實行清單化管理,逐一編制辦事指南,明確辦理條件、辦理材料、辦理流程、辦理方式等,通過寧夏政務服務“一張網”發布實施。把標準化工作納入日??己?,依托寧夏政務服務平臺,搭建了163政務服務“一窗受理”系統和綜合電子監察平臺,對各窗口單位的事項辦理環節進行全過程監督,利用視頻監控系統對中心窗口工作人員工作作風、工作效率和服務態度進行全方位監管。建立“窗口無否決權”制度和“十服務、十嚴禁”政務服務規范,常態化開展領導干部巡視巡查大廳、“走流程、找堵點、解難題、優服務”和“五創五比五亮五評”活動,持續推動政務服務運行管理規范化。

    流程再造,推進政務服務措施便利化

    按照“精簡統一,便民高效”要求,將進駐政務服務大廳的事項辦理審批服務流程,統一精簡為“受理、審批、辦結”3個環節,營業執照辦理、公積金提取等432個事項實現即辦即走。將企業開辦涉及的社保、稅務、銀行、公積金業務進行整合,實現企業開辦“一件事一次辦零費用”審批,開餐廳、商店、服裝店等32個群眾眼中的“一件事”實現“一次申報、分類審批、一次辦結”。商事領域和社會事務領域先后推行“證照分離”“一業一證”“一證多址”和“一照多址”“告知承諾+誠信審批”改革。工程建設領域全面推行“多圖一審”“多評一表”“多勘一踏”“多驗一聯”聯審聯批,制定了工程建設項目全流程標準化審批清單,推行“自然日計時”和“超時默認制”,依托寧夏一體化政務服務平臺搭建了“網上中介超市”,開發建設“數字化圖審系統”,在立項用地規劃許可階段,探索“模擬審批”和“預批復”審批模式,推進項目立項備案與用地規劃許可并聯辦理;在工程建設許可和施工許可階段,創新推行建設工程規劃類許可和建筑工程施工綜合許可“多事合一”改革,探索分階段辦理建筑工程施工許可審批;在竣工驗收階段,探索“驗收即備案”的“驗登合一”審批模式,工程建設項目全流程審批時限總體控制在60個自然日內。全面推行預約辦、延時辦、上門辦等“十辦”服務,創新成立了“固原幫辦”志愿者服務隊,利用“固原V政務”視頻賬號,提供政直播短視頻服務和日常代幫辦工作,政務服務便利化水平大幅提升。

    培育亮點,試點項目順利通過中期評估驗收

    通過不斷創新優化“163”政務服務模式,固原市審批服務管理局(163政務服務中心)成為寧夏5個地級市中建筑面積最小、進駐事項較全、功能布局合理運行高效的政務服務中心之一,先后被評為“全國最具創新力政務服務大廳”“自治區三八紅旗集體”“自治區民族團結進步示范機關”“全區‘七五’普法先進集體”“固原市五型模范機關創建標兵單位”,被列為全區“黨支部規范化建設示范點”“公務員平時考核聯系點”,“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動視頻資料被自治區作為先進典型在全區展播,工程建設領域的“網上中介超市”“數字化圖審系統”“多事合一”改革、“智能審批助手”等作為典型工作經驗在全區范圍推廣。2023年6月,全區工程建設項目審批制度改革現場觀摩會在固原舉辦,7月,政務服務標準化試點項目順利通過了專家組的中期評估驗收。

    政務服務改革永遠在路上。固原市審批服務管理局將以國家第七批政務服務標準化試點創建為契機,建立標準化工作長效機制,持續優化改進工作措施,不斷提高各項標準能級,圍繞政務服務管理創新,持續打造政務服務升級版,提升群眾獲得感和滿意度,努力讓“辦事不求人,合規自然行”成為固原營商環境最鮮明的標識。


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